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新京报谈地方债务:主要的是直面问题 别担心露
发布时间:2019-03-05
▲图片起源:视觉中国

  《辽宁日报》报道,近日召开的辽宁省十三届人大常委会第四次会议表决通过了省人大常委会对成立政府支出估算结构跟政府性债务问题调查委员会的决定。这是辽宁省人大常委会依法行使监视权、创新监督方式的新尝试,在全国省级人大常委会中尚属首例。

  在这种情况下,假如不能直面问题,还是盖盖子,担心露丑,那么反而会加大地方债务的风险因素。也就是说,地方债务风险不恐怖,可怕的是遮遮掩掩,直到再也掩蔽不住被迫暴露。除了中心的全面排查外,地方政府是否直面各种类型的地方债务,自动查清、主动表露、主动解决,就显得十分重要。

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  如果在这些方面能有大的冲破,就能走出一条在地方层面化解地方债务风险的新途径,由此也为经济转型升级奠定坚实的基础。

  当然,在直面问题这一关键一步后,辽宁还需要在化解地方债务风险上率先试点、探索,走出一条新门路。比如,是否在辽宁试点,把财政预算编制权直接归属省级人大,由省人大成立预算委员会,对地方政府的财政收支进行硬约束监督,改变现行轨制框架下财政上某种程度的软预算状况。

  因而,一些地方政府采取实质上的地方债务方式来筹集资金,包括PPP(政府跟社会资本配合)、政府购买等异化为“明股实债”。因此,防范地方债务风险,不仅要防范地方政府直接负有偿还责任的风险,还要防范地方政府负有间接责任和有帮助责任的债务,即地方政府的或有债务风险。

  应当说,在人大设立一个专门的调查委员会,对本级政府的支出预算结构和政府性债务问题发展彻底调查,这有助于查清本级政府所有直接与或有债务,摸清本级政府的实在资产负债情况。

  近年来,核心政府加大了对地方债务危险的防范力度,全国范围已经做了数次地方债务的摸底排查。从总量上看,在我国当前的国家资产负债表格局下,地方债务总体上不太大风险,尤其是经过排查的地方负有直接偿还任务的债务。

  文 | 社论

  但由于信息过错称等因素,地方债务、尤其是潜在的或有债务风险,上级政府很难完全、及时、动态把持。或有债务的风险操纵,很难打包票。尤其是经济下行压力比较大的地区,地方债务到底多少,恐怕自己都未必清楚。

  因为多种起因,辽宁从前多少年面临着比较大的增添压力,地方债务情况也不容乐观。比喻财政部核定的辽宁省地方债务就比辽宁省财政厅于今年2月份公布的2017年债务多出1688亿元。这次辽宁省人大主动成破专门委员会,是一个攻破,客观上有利于防范地方债务的整体风险。

责任编辑:霍宇昂

  在地方人大设破一个专门的考察委员会,对本级政府的支出估算构造和政府性债务问题发展彻底调查,这有助于查清本级政府所有直接与或有债务,摸清本级政府的切实资产负债情形。

  原标题:辽宁设考核委,为解决地方债务探路

  从实际看,化解地方债务主要的是直面问题,本人查清自己“底细”;在此基本上才华用制度翻新的办法来化解地方债务风险。

  党的十九大报告提出要动摇打好防备化解重大危险。其中,处所债权风险是一个不容忽视的因素。从前多少年,我国经济增加方法有了明显的转变,但一些地方传统的痕迹还比拟明显。地方政府一方面承担着包含经济增长、公共服务等支出义务,一方面又缺乏牢固的税源。